必修二“政府”单元深度复盘：把逻辑理顺了，想丢分都难

【来源：易教网 更新时间：2026-02-10】

各位同学，大家好。最近不少同学在后台私信问我，高一政治必修二的第二单元到底该怎么学？尤其是关于“政府”这部分内容，概念多、关系杂，做题的时候容易混淆，稍微不注意就会扣分。今天我们就把这一单元的核心内容——第三课《我国政府是人民的政府》和第四课《我国政府受人民的监督》——彻底梳理一遍。

这不仅是考试的重点，也是我们在政治学科中建立逻辑思维的关键。

这一单元在整个政治体系中起着承上启下的作用。如果说第一单元讲的是国家的“里子”，那么第二单元讲的就是国家的“面子”和“路子”。我们生活在社会中，无时无刻不在与政府打交道。理解了政府，也就理解了国家治理的逻辑。

政府的身份：权力的来源与性质

在深入具体的职能之前，我们必须先搞清楚政府“是谁”。很多同学做题时容易把政府的性质和党的性质混淆，这是大忌。

我们的政府，即国家行政机关，是国家权力机关的执行机关。大家要记住这样一个逻辑链条：

`国家性质 \rightarrow 政府性质 \rightarrow 政府职能`

我国是人民民主专政的社会主义国家，这决定了我国政府必然是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。这一点是所有后续内容的基石。因为政府是为人民服务的，所以它的职能、它的工作原则、它的监督体系，全部都要围绕“人民”这两个字展开。

政府的职责：四项职能要分清

政府的职能是考试的重灾区，特别是在做选择题和主观题时，经常要求我们判断材料体现了政府的哪种职能。课本上归纳了四大职能，我们要把它们吃透。

第一，保障人民民主和维护国家长治久安。

这很好理解，涉及到打击犯罪、维护社会治安、保护国家利益和公民合法权益，都属于这一类。这是政府作为“守夜人”的基本职责。

第二，组织社会主义经济建设。

这里大家要特别注意，经济建设的职能主要体现为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。政府进行宏观调控、整顿市场秩序，都是在履行这一职能。其目的很明确，就是为了促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

第三，组织社会主义文化建设。

这个职能的范围也比较广。一方面是宣传马克思主义科学理论，弘扬社会主义核心价值观；另一方面是发展科、教、文、卫、体等各项事业。无论是举办奥运会，还是开展“扫黄打非”，都属于文化建设的范畴。

第四，提供社会公共服务。

这一职能最容易和经济建设职能混淆。大家公共服务侧重于“基础”和“保障”。比如建设公共基础设施、公共卫生设施，完善医疗、社保、计生制度，保护自然环境等。这些都是为了让老百姓生活得更方便、更安全。

同学们在判断职能时，一定要紧扣材料中的关键词。如果材料提到“市场监管”，那就是经济建设；如果提到“环保设施”，那就是公共服务。

政府的初心：对人民负责的原则

明确了“做什么”，接下来就要看“怎么做”。政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。这三个方面是我们在回答主观题时经常用到的“得分点”。

坚持为人民服务的工作态度。

这就要求政府工作人员在思想上要树立公仆意识，在行动上要为老百姓办实事，不能这就这就摆架子、打官腔。

树立求真务实的工作作风。

这一条非常关键。政府不能只喊口号，要把工作落到实处。要不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识。

坚持从群众中来到群众中去的工作方法。

政府要收集群众的意见，认真对待群众的来信来访，并且要在决策中反映群众的意愿。这其实体现了民主集中制的原则。

这里有一个核心公式需要大家烂熟于心：

`国家性质决定政府性质，政府性质决定政府职能，政府职能决定工作的宗旨与原则`

这一串逻辑关系，经常出现在论证题或者辨析题中。

权力的边界：依法行政

第四课我们转向政府的权力运行。有了职能和原则，政府还需要通过“依法行政”来规范自己的行为。

依法行政的含义。

简单来说，政府及其公职人员行使权力必须有法律依据，宪法和法律是政府行政的“尚方宝剑”。依法行政的实质，归根结底是为了坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。

依法行政的具体要求。

合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这十二个字最好能背下来。考试时，如果材料中出现政府“程序繁琐”、“办事拖拉”，我们就可以用“程序正当”或“高效便民”来分析；如果出现“朝令夕改”，那就是违背了“诚实守信”。

为什么要依法行政？

这是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。依法行政对政府、对公民、对社会都有着巨大的意义：

它有利于保障公民的权利和自由；

它有利于加强廉政建设，增强政府的权威；

它能防止行政权力的缺失和滥用；

它能带动全社会推进民主法制建设。

那么，如何提高政府依法行政的水平？这就需要加强立法工作，提高立法质量；建立权责一致的执法体制；加强行政执法队伍建设；深化行政管理体制改革。

权力的笼子：监督体系

权力如果不受监督，就像脱缰的野马。对于政府权力为什么要监督，理由很充分：我国的政府是人民的政府，权力是人民赋予的。权力是一把双刃剑，用好了造福人民，用滥了滋生腐败。为了防止权力滥用，必须把权力关进制度的笼子里。

如何监督？

这里有两个关键点：

第一，关键是建立健全制约和监督机制。这个机制必须一靠民主，二靠法制。二者的结合才能产生最大的效力。

第二，建立全面的行政监督体系。这个体系非常庞大，包括人大的监督、政协的民主监督、新闻舆论和社会公众的监督、群众监督、司法监督以及政府系统内部的监督。大家在做题时，要根据材料主体来判断是哪种监督。比如媒体曝光，就是新闻舆论监督；法院判决，就是司法监督。

监督的意义。

政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；

才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；

才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；

才能真正做到权为民所用，造福人民。

阳光下的政府：政务公开

在监督体系中，有一个非常重要的制度创新，那就是“政务信息公开制度”，也就是我们常说的“阳光工程”。

建立政务信息公开制度，一方面是为了规范政府及其公职人员的行政执法行为；另一方面是为了保障人民的知情权、参与权和表达权。我们经常看到的“红头文件”公开，就是为了增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。这不仅有利于群众维护自己的合法权益，还能有效化解社会矛盾，维护社会稳定。

政府的威信：从哪里来？

我们谈谈政府的权威。政府的权威，从根本上讲是由国家性质决定的。

怎样判断一个政府有没有权威？根本标志在于政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。

有权威的政府，必然是廉洁、高效、诚信、为民的政府。它们在人民群众中享有较高的声誉，政令畅通，有令必行，有禁必止。反之，如果政府做不到这些，威信就会丧失。

同学们，复习这一单元时，千万不要死记硬背。要学会用逻辑去串联知识点。从政府的性质出发，推导出职能；从职能出发，落实到原则；从权力的行使出发，延伸到依法行政和监督；最后落脚到政府的威信。

把这一套逻辑理顺了，你会发现，无论题目怎么变化，考察的核心始终是“政府与人民的关系”。希望今天的梳理能对大家有所帮助，加油！